扬中法院：将更多矛盾化于源头、止于诉前

金山网讯 连续16年被命名为“平安县(市、区)”，多次获评“全省社会治安综合治理先进集体”，群众安全感和法治满意度连续多年达到98%以上……荣誉频频加身，折射出“平安扬中”建设的精彩实践，也成为扬中市人民法院积极践行新时代“枫桥经验”的生动注脚。

法治夯实平安根基、护航美好生活。近年来，扬中市人民法院主动融入社会治理大格局，前移解纷关口，下沉解纷力量，凝聚解纷合力，将更多矛盾纠纷化于源头、止于诉前，让扬中这个“平安幸福洲”更加可观可感。

“行内人”管“行内事” 分流衔接显优势

今年4月，建筑工人郭某与扬中某公司因劳动争议引发纠纷，导致其不能申请工伤认定，在多方沟通无果的情况下，郭某将该公司诉至法院。那时，扬中法院诉讼服务中心整体入驻扬中市矛盾纠纷调处服务中心，率先融入党委领导的“一站式”解纷平台建设。为发挥协同共治效能，导诉员经当事人同意，对案件进行诉前分流，并及时对接扬中市人力资源和社会保障局等部门，积极开展联合调解。

一方面，法院积极与郭某沟通，了解实质诉求，分析矛盾成因，明晰调解方向；另一方面，协调人社局发挥行政机关职能优势，向该公司负责人讲解政策、释法析理。最终，双方达成调解协议并申请司法确认，法院现场审查后出具了民事裁定书，为调解协议赋予了法律效力。没多久，郭某就收到了相应赔偿款。至此，一场因劳动争议产生的侵权责任纠纷得以圆满解决。

融入对接扬中市矛盾纠纷调处服务中心以来，扬中法院坚持“资源整合、信息融合、职能聚合”工作理念，积极推动与人民调解、行政调解、行业组织调解有效对接，加强与仲裁、公证的程序衔接，畅通与工会、妇联、商会等对接渠道，完善诉调一体对接机制，构建“调解优先、诉讼断后”递进式矛盾纠纷分层过滤体系，及时把矛盾化解在萌芽状态，助力基层社会治理提质增效。

截至目前，扬中法院借助依托“一站式”解纷平台分流到职能部门、属地政府的矛盾纠纷共计209件，调处202件，调处率达96.7%。

“专家号”治“疑难症” 人民调解见真招

“调解结束后，看到两个儿子共同推着母亲的轮椅走出法院调解工作室时，我不由给他们拍下照片，留下这美好记忆。”这是人民调解员朱沪生在成功调解一起赡养纠纷案件后在朋友圈记录下的文字。

事情的起因是八十多岁老母亲因养老院费用和医疗费无着落要将其两个儿子告上法庭。摸清实情后，朱沪生针对问题焦点进行了一番情理法的宣释，平衡各方利益后提出总体调解方案和建议，并在赡养具体细节上反复磋商，最终达成一致。随后，便出现了调解室外那令人欣慰的一幕。

很多人去医院看病都愿意挂“专家号”，希望能够凭借专家之手获得更放心的治疗。在扬中法院，以全国模范法官朱沪生命名的调解工作室，以擅长调解各类疑难复杂案件受到当事人的认可，被称之为法院里的调解“专家号”。

如今的调解工作室力量壮大，除朱沪生以外，还有4名退休政法干警被聘任为专职调解员，对部分婚姻家庭、民间借贷、物业管理、买卖合同等符合诉前调解的民商事纠纷进行调解，还承担委托调解、协助调解、法律咨询与法治宣传等职能。多年来，他们的身影活跃在各种场合，以智慧和耐心化解着一个又一个看似无法调和的矛盾。

据统计，朱沪生工作室今年调解成功1273件矛盾纠纷，参与调处化解重大矛盾纠纷24起。

“村里人”解“村里事” 靠前指导有实效

“小庄，这回真要谢谢你，你说的那个方法很管用，这个棘手的矛盾终于化解了。”村里的调解员老王兴奋地对扬中市人民法院的法官助理庄磊说。

老王是新坝镇永平村人民调解委员会调解员，他说的棘手的矛盾是一件闹了半年的继承纠纷。今年2月，村民葛奶奶的大女儿小葛突然离世，没有立遗嘱对财产进行分配，葛奶奶与女婿对小葛在某平台持有的一笔基金有不同的处理意见。老王组织双方调解了好几次，两边各执己见，矛盾始终没能彻底解决。

8月底，老王借着参加扬中法院组织的调解指导培训会的机会，当场向庄磊请教起来。“这看似是继承纠纷，实际上是赡养纠纷。虽然在法律层面上，女婿没有法定的赡养义务，但女婿作为家庭的一员，在妻子去世后，对岳父母给予一定的照顾和关心，也是人之常情。而依据继承法规定，死者配偶和父母具有同等地位的继承权。”庄磊帮着老王分析道，“我建议可以分头找两人谈谈，重点是消除葛奶奶晚年生活无保障的顾忌。”

理清矛盾焦点，调解员活学活用，分头做起了双方当事人的工作，一边动之以情，一边晓之以理。最终，葛奶奶与女婿达成调解协议，女婿每月给葛奶奶500元，葛奶奶放弃女儿遗产继承权。

为了有效解决基层普遍存在的法律知识欠缺、调解技能不强、调解成功率不高等现实问题，扬中法院做实指导人民调解法定职能，开展指导人民调解镇村行活动，印发《民间借贷调解指引》《物业纠纷常见问题解答》等调解指导宣传资料，积极为村(社区)人民调解员、法律明白人开展专题调解业务培训，助力提升基层解纷力量的业务能力和法律素养。(刘健秀 蒋丽)