扬中市自然资源和规划局：强化要素保障 劲推高质量发展

2024年，围绕上级部门和市委、市政府的工作部署，聚焦保障高质量发展的首要任务，坚决守牢资源安全底线，持续强化资源要素保障，实现对资源的高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理，先后获评“江苏省自然资源节约集约利用综合评价考核资金奖励地区”“江苏省土地执法先进县（市、区）”“江苏省自然资源系统法治建设和普法工作成绩优秀单位”等荣誉。

高质量党建引领，“蒲公英”品牌更加硬核

学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，持续深化“蒲公英”先锋自然党建品牌建设，建强党组织战斗堡垒，练好要素保障硬核“内功”，跑出服务高质量发展“加速度”。落实项目建设“保姆式”全程服务机制，建立各中心所支部堡垒+党员先锋服务跟踪帮办制度，定期排定“蒲公英”先锋自然服务清单，制定“一企一策”精准服务方案，实现项目建设从项目备案、规划条件、用地报批、土地供地、方案审查、规划许可、开工放样、竣工核实、登记发证全程帮办。

高要求从严保护，资源安全底线更加稳固

深刻领会粮食安全是“国之大者”和耕地保护的重要性，坚决扛牢耕地保护责任。强化永久基本农田保护，积极做好耕地保护和粮食安全责任制迎考，开展耕地流出整改，确保耕地净增加。推进耕地有效补充，坚持以耕地总量平衡为核心，开展永久基本农田储备区更新划定，建立健全永久基本农田储备制度，更新划定925.97亩的储备区面积。充分利用“人防+技防”相结合的方式，构建早发现、早制止、严查处的工作机制，持续采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制新增违法用地。

高效率配置资源，要素保障能力更加全面

完整准确全面贯彻新发展理念，强化自然资源要素精准供给保障，促进高质量发展。成立要素保障专班，开通重大用地项目“绿色通道”，全年省市重大产业项目保障率为100%，完成14个批次62个项目529.6亩的土地报批。全面提升供地效率，完成土地供应2356.71亩，为产业用地、城市建设、乡村振兴提供全方位的要素保障。按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的工作思路，积极推进存量土地盘活利用，截至目前处置批而未供1680亩、闲置土地679亩。

高品质规划布局，国土空间格局更加优化

坚持规划引领，立足全局，稳步构建完善国土空间规划体系，高标准高质量绘好国土空间蓝图。扬中市国土空间总体规划数据库于5月24日正式启用，作为用地报批依据，指导推动油坊镇、八桥镇、西来桥镇3个镇级国土空间规划编制。老城区控制性详细规划正在完善规划成果，其余各片区控制性详细规划已全部启动，并已形成初步方案。“镇村布局规划+村庄规划”的乡村地区规划体系不断完善，全市56个村庄规划全部获批复，实现城镇开发边界外村庄规划全覆盖，有力支撑乡村振兴战略的实施。

高标准治理修复，绿色生态本底更加厚重

深入践行绿色发展理念，坚决当好生态文明建设的主力军。坚持生态优先、绿色发展，筑牢美丽扬中自然本底。积极构建生态蓝绿空间，全年完成沿江新增成片造林面积100亩，新建绿美村庄2个、提升绿美村庄2个。加快推进森林质量精准提升工程，扬中市环岛森林公园的修编工作已通过规委会审议待批复。持续抓好森林抚育工作，积极构建城郊、镇郊防护林带，森林抚育面积3000.2亩，新建农田林网1000亩、更新完善农田林网控制面积8000亩，四旁植树8万株，修复湿地面积200亩。加快新一轮《林地保护利用规划》编制，做好林草湿荒调查，强化林木采伐、野生动植物保护和湿地管理，严格落实森林有害生物灾害防治地方责任制，全市林业有害生物防治成效显著。

高质量改革赋能，便民利企举措更加务实

聚焦项目服务提质增效，让企业和群众的获得感成色更足。建立“零障碍”全程帮办代办服务机制，设立审批服务“绿色通道”，优化工作流程图和办事指南，依法精简收件资料，按照“最多跑一次”工作规范，百分百实现规划许可0.5个工作日办结。在常态化开展“零材料”交地即发证的基础上，实行联合验收和“零材料”并办模式，助力实现“竣备即发证”。常态化开展“企盼我登”不动产登记服务企业专项行动，化解历史遗留问题并办理不动产登记11件。全年办理“交地即发证”26笔，涉及土地面积44.43万平方米；办理分幢（层）登记16笔，涉及建设工程项目25幢；办理首次登记“零材料”受理10笔，涉及土地面积31.93万平方米。累计完成测绘项目228个，初步完成“实景三维扬中”的倾斜三维场景建设，全面推进“实景三维扬中”的推广应用工作。

2025年，扬中市自然资源和规划局将继续以“蒲公英”党建品牌为引领，始终秉承用心、用情、用智的服务理念，从严从实抓好耕地保护，全力提升要素保障，持续强化规划引领，推动生态保护修复，全面优化营商环境，有效赋能乡村振兴，为扬中高质量发展彰显部门担当。