扬中：创新实干勇冲锋 决胜高质量发展“关键赛”

当“苏超”激战正酣，扬中也在高质量发展的绿茵场上吹响了“创新实干”的冲锋号。日前，中共扬中市委十三届十次全会发布的“战术手册”，就是江洲大地的“夺冠秘籍”——以“五个岛城”建设为战略支点，全力在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键赛程中，踢出一场关乎未来的“决胜局”。

上半场：

创新攻坚战，智造岛城亮锋芒

扬中深知，要在发展联赛中“打头阵”，唯有以科技创新撕开突破口。报告亮出成绩单：上半年工业申报销售558亿元，新增省先进级智能工厂25家、省级专精特新中小企业2家……这背后是科技创新“五项工程”的持续发力。大全智能输配电设备、威腾储能系统等重大项目如“强力引擎”，让扬中经济换挡提速，“雏鹰-瞪羚-准独角兽”企业培育体系，则构筑起坚实的“后备梯队”。当ABB（中国）等头部企业的技术优势与扬中智能电气产业深度融合，当“揭榜挂帅”机制推动实验室成果加速转化，扬中市正用“科技招商联‘校’、联‘才’、联‘企’、联‘资’、联‘赛’”的组合拳，将创新链与产业链紧密拧成一股绳。更具远见的是，人工智能、氢能、低空经济等“未来赛道”已如潜伏的“边锋”，随时准备突破“新质生产力”的球门。

中场调度：

改革变速器，开放枢纽通四方

面对深层次改革与高水平开放的“闯关题”，扬中亮出关键招数：持续擦亮“中意百分百”营商环境金招牌，“高效办成一件事”改革为企业清障提速；全面取消外资准入限制，“跨境电商+市采通”提质行动培育外贸新锐力量。该市借力长三角一体化与长江经济带“双引擎”，深化兴隆港产城融合，北承京津冀产业转移，南联粤港澳金融科技资源，构建起“资源整合、港口联动、产业协同”的发展新枢纽。

稳固后防：

民生金盾牌，文明奖杯暖万家

发展成果最终要惠及万家灯火。今年，该市三江湾及北部滨江省级片区建设稳步推进，村企共建模式为集体经济发展注入活力；“邻里互助养老”项目获评全省老龄工作十佳案例，“书香扬中”建设、“城市广场周周演”活动丰富了百姓精神家园。最实在的成绩藏在数据里：扬中市综治中心挂牌运行，12345热线平台综合满意率99%以上，来市信访总量同比下降48%，初信初访化解率100%，平安扬中更加可感；上半年，预计实现GDP可比增长6%，支撑这数据的，是城镇新增就业2070人的“稳岗助攻”，更是成功创成全国文明城市赢得的“全场喝彩”！民生底板越牢靠，发展攻势才越无后顾之忧。

决胜信念：

“四千四万”魂，江岛铁军再启程

“四千四万”精神贯穿扬中血脉，面对“爬坡过坎”的关键期，中共扬中市委全会号召全市上下“敢闯、敢试、敢拼、敢干”“拒绝自我设限、激活无限潜能”。从“强城、兴村、融合”的共富路径规划，到“日拱一卒”的长期奋斗定力，无不彰显岛城扬中“为全局挑大梁”的雄心与韧劲。

终场哨未响，拼搏永不息！当“五个岛城”的蓝图迎着长江潮头澎湃展开，扬中人民正以全国文明城市的荣光为“战袍”，以生生不息的“四千四万”精神为“战靴”，在高质量发展的赛道上全力冲刺、踢好关键球——为镇江发展贡献新力，为全省发展勇闯新路。

扬中市今年下半年工作的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、镇江市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，牢记嘱托担使命、创新实干强作为，加快推动“五个岛城”建设取得更大进展，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。做好下半年工作，要在坚决落实挑大梁“四个着力点”的基础上，统筹协调、综合施策，抓好经济社会发展各个方面。

扬中市将着重推进六项工作：

牢记嘱托担使命 创新实干强作为

努力为镇江和全省发展大局作出更大贡献

全力以赴稳定经济增长

多措并举稳就业：深入开展“春风行动”，落实援企稳岗政策措施，建好“家门口”就业服务站，力争全年城镇新增就业3200人，来扬就业创业大学生5000人以上。

纾困解难稳企业：依托“一企来办”平台，推动惠企政策免审即享。扎实开展“深度走访解难题，助企惠企零距离”暖企活动，健全“轻微首违不罚”“先提醒、后处罚”机制，推动营商环境工作保持镇江前列。

多方发力稳市场：积极开展国补省补“三进”活动，培育壮大首店经济、夜市经济，确保全年社零总额增长5%以上。加大出口信贷支持，组织外贸企业参加广交会、进博会，积极对接“一带一路”、RCEP等新兴市场需求，鼓励企业内外贸一体化发展。

精准施策稳预期：持续推进住房“以旧换新”、房票安置，着力建设“好房子、好小区、好社区、好城区”，促进房地产市场平稳健康。

坚定不移深化项目攻坚

强化项目招引：聚焦长三角、粤港澳等经济核心区，精准开展产业链招商、小分队招商、以商引商，加强与央国企的跟踪对接，力争下半年签约30亿元以上重大项目1个、亿元以上产业项目总投资超160亿元。抓牢科技招商，确保全年招引科技型企业50家以上。坚持“谈项目必谈外资”，鼓励支持大全、威腾、通灵、上迈等企业深挖海外资源，确保协议外资占比超5%。

扩大有效投资：抢抓“两重”“两新”政策机遇，支持企业设备更新、改造提升，确保新增长点项目新增产出12亿元以上。紧盯项目投资列统，扎实开展落地前评估筛选、建设中跟踪服务、达效后效益评价，确保镇江市重大项目三季度开工率100%、全年完成投资80亿元以上。

建强载体配套：聚焦机构优化、薪酬激励、要素保障、放权赋能，更大力度深化“两区四园”改革，扬中经开区、高新区发挥经济发展“主阵地”作用，推动省、镇江市开发园区考核争先进位。加快道路管网、水电气等基础设施建设，积极盘活闲置低效土地，增强优质项目承载力。全力支持扬中高新区创建国家级高新区。

深入推进生态保护提升

压实整改责任：深入抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，加快推进联合液化气站、金标装卸运输服务站、生活垃圾转运中心3个长江干流岸线整治清退项目，确保成果过硬、常态长效。加强长江禁渔、非法采砂执法，共护一江碧水。

强化治污攻坚：深化大气污染防治工程建设，分类抓好工业污染减排、扬尘防控等源头治理，确保PM2.5年均浓度32微克/立方米以下，优良天数比率79.4%以上。启动兴隆污水处理厂浓度提升项目，加快城南达标区建设，强化污水管网运维，有力推动绿柳河、新扬河水体消劣，确保省考断面水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。

坚持绿色发展：全面推广绿色智能制造，推进节能降碳改造和用能设备更新，全年培育镇江市级以上绿色工厂超3家。探索整岛光伏发展新模式，推动新能源累计装机容量达510MW。科学实施国土绿化，全年完成造林400亩以上。

着力放大城乡融合优势

加快建设城市文明：巩固提升创建成果，深化“文明有礼·德润江洲”品牌建设，扎实开展“五提升五促进”行动。以纪念抗战胜利80周年为契机，加强革命传统教育。弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“四礼四德”五进活动，常态化举行“礼德市集”，把文明实践活动送到群众家门口，推动创建文明城市向建设城市文明转变。

提升城市功能品质：渐次推进规模小区品质提档升级，实施口袋公园、农贸市场等“微改造”项目。统筹开展危房解危、征迁扫尾、路域整治、违建治理等工作，放大“数字扬中一期”项目示范效应，提升城市管理精细化水平，建设“可感知、善治理、自适应”的智慧城市。

持续优化公共服务：大力推行全市域集团化办学，加快组建扬中市第三高级中学，增加普通高中学位300个以上。积极开展“润心行动”，健全儿童青少年心理健康服务体系。加强紧密型县域医共体建设，完成油坊镇卫生院易地搬迁启用。争创全国医养结合示范县（市、区）。

深入推进“三农”发展：发挥江之源等农业龙头企业带动作用，巩固拓展村企共建、物业经济等模式，打造一批特色乡村旅游路线，推动村均集体经营性总收入突破230万元。高标准推进三江湾及北部滨江片区建设，确保通过省级验收，全年争创省宜居宜业和美乡村12个、省特色田园乡村2个。

更好统筹发展和安全

提升本质安全水平：纵深开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“一件事”全链条治理，完善重大隐患整改预警机制，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹抓好能源电力保供、江堤提标建设等工作，做好新一轮“惠润万家”住房保险投保，切实保障人民群众生命财产安全。

防范化解金融风险：严格落实“削峰计划”，强化综合成本管控，牢牢守住流动性安全底线，推动政府性债务余额和债务率双下降。深入推进平台转型提升，优化城控集团主业定位，打造以数字能源、港口运营、电力工程为主体的产业集团。

夯实社会稳定根基：坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快综治中心规范化建设，开展“网格+”体制机制试点，加强“一小区一支部一阵地”建设。深入实施信访积案“大起底大攻坚大化解”行动，扎实推进信访工作法治化。

科学谋划“十五五”发展

坚持目标导向：科学研判现实基础、产业结构、增长潜力和机遇挑战，保持与远景目标的整体性、一致性，合理确定主要指标体系和发展任务。

注重统筹协调：加强“十五五”规划与专项规划、区域规划、空间规划的有机衔接，优化顶层设计、注重系统协同。围绕上级政策导向和资金投向，谋划储备一批重大项目，力争更多项目纳入国家和省市“十五五”规划。

强化组织保障：坚持“开门编规划”，广泛听取社会各界意见建议，问计于民、问需于民、问效于民，让规划制定真正贴近民心、反映民意。

今年下半年，扬中将以高质量党建引领高质量发展，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，一体推进学查改，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，动真碰硬抓好整改整治，确保学有质量、查有力度、改有成效；深化整治形式主义，为基层减负，严格规范明晰基层权责，严防整治形式主义“形式化”，不断提升基层满意度，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，打造堪当重任的干部队伍；抓实基层党建重点工作。深化“五责联抓”工作体系，扎实推进基层党建书记项目，持续强功能、扬优势、补短板、亮品牌。以村（社区）“两委”换届为契机，把熟悉情况接地气、处理问题有胆气、服务群众有人气、公私分明有正气的干部放到基层党组织书记岗位上来，努力形成头雁领航、群雁齐飞的生动局面。（唐倩 张欢 童本宽）