厚植“五个环境”，让企业“镇”心安

营商环境，是企业生存发展的“阳光雨露”，更是一座城市核心竞争力的“晴雨表”。当前，镇江正致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。这不仅需要我们对标世界银行评价体系，学习沪苏等先进地区的经验，更需坚持系统思维，将市场、创新、政务、法治、人文“五个环境”一体推进，打好优化营商环境的“组合拳”。

推动市场环境更加公平有序。 公平竞争是市场经济的灵魂。我们要始终坚持“两个毫不动摇”，坚决拆除市场准入、政府采购、招标投标等领域的“玻璃门”“弹簧门”，对所有企业真正做到一视同仁、“一碗水端平”。同时，要乘好要素市场化配置综合改革的东风，在工业用地容积率、存量建设用地盘活等方面拿出务实举措，切实提高资源配置效率，实现既管得住又放得活。

推动创新环境更加开放包容。 如今，城市间的竞争已从单纯的拼政策转向了拼创新生态。我们要大力弘扬尊重科学、尊重人才的风尚，完善科技创新尽职免责机制，赋予企业和科研机构更大自主权。在政策供给上，不仅要推动研发费用加计扣除等普惠性政策“应享尽享”，更要发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本投早、投小、投硬科技。此外，必须尊重并保护原创，加快打通知识产权全链条，严厉打击侵权行为，为创新主体保驾护航。

推动政务环境更加高效便捷。政务服务是营商环境的“第一窗口”。针对政策碎片化、兑现率待提升等问题，我们要开展全链条产业政策梳理，变“企业找政策”为“政策找企业”，借助数字化手段实现惠企政策“免申即享”“直达快享”。聚焦企业全生命周期需求，持续深化“高效办成一件事”改革，大力推行“水电气网”联合报装，设立“企业服务中心（专区）”，为企业提供“一站式”的高效增值服务。

推动法治环境更加公正透明。法治是最好的营商环境。一方面，要优化司法服务供给，加大对涉企行政案件的司法审查力度，依法审慎办理企业涉嫌犯罪案件，防止“办了案子、垮了企业”。另一方面，要规范涉企执法检查，大力推行“综合查一次”和非现场检查，落实“首违不罚”等包容审慎监管。同时，政府必须带头守信践诺，全面清理拖欠企业账款，以政务诚信引领社会诚信。

推动人文环境更加亲商安商。要坚持“用户思维”，用好“换位跑一次”等办法，实打实解决好企业的“急难愁盼”。积极构建亲清新型政商关系，弘扬企业家精神，在城市规划建设、公共服务供给等方面持续发力，尽心竭力为企业家解决后顾之忧，让各类人才在镇江引得进、留得住、发展好。

优化营商环境是一项系统工程，也是一场持久战。唯有将“五个环境”建设落到实处，从一个个具体的“小切口”入手，积小胜为大胜，才能让企业家在镇江安心经营、放心投资、专心创业，为高质量发展注入源源不断的澎湃动力。（辛平）