奋力开创“三高一争”新局面

“十四五”和未来一个时期，是开启现代化建设新征程、实现“镇江很有前途”的关键时期，也是外部环境和内部条件深刻变化的特殊时期。宏观形势严峻复杂，世界处于百年未有之大变局，也是百年不遇之大乱局，世界经济深度衰退，国际上保护主义思潮暗流涌动，给我国发展增添了更大变数、带来了更多挑战。

习近平总书记“镇江很有前途”的殷殷嘱托，既是对镇江禀赋条件、发展趋势的充分肯定，也是对镇江实现“强富美高”、开创美好未来的殷切期望。面向新时代、开启新征程，全市上下必须按照总书记指引的正确方向，因势而谋、应势而动、顺势而为，坚定不移推进高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，在谱写“镇江很有前途”新篇章中争得城市荣光。

推进高质量发展，就要求我们紧扣“六个高质量”，系统推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升综合实力、发展活力。把现代化经济体系作为重要着力点，推动地标产业加速崛起、主导产业不断壮大、战略性新兴产业蓬勃发展，企业核心竞争力持续增强。建设高质量创新型城市，打造区域性产业创新中心、创新成果转移转化中心，让创新成为引领发展的第一动力。

1. 找准城市定位。

在不同历史时期，镇江提出过一系列城市定位。在新的发展阶段，需要紧扣“三高一争”，对城市定位进行提炼升华。经过反复研讨、充分论证，大家普遍认为，把“创新创业福地、山水花园名城”作为未来一个时期的镇江城市定位和发展愿景，是比较合适的。总的来看，“创新创业福地、山水花园名城”，既充分体现了苏南现代化建设示范区规划明确的镇江“一中心、两名城、四基地”发展定位，也全面把握时代要求，作了新的概括提炼，既一脉相承，又与时俱进。

2. 明确战略路径。

重点实施三大战略：

一是产业强市战略。产业强则城市强、产业兴则城市兴。牢牢抓住发展第一要务，对镇江来说，重中之重就是抓产业发展。

二是创新驱动战略。未来的区域竞争，很大程度上是创新能力的竞争。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要深刻把握创新的全面性，系统推动科技创新、产业创新、制度创新、治理创新等各方面创新，真正把创新融入一切工作之中。

三是融合发展战略。融合发展是大势所趋，也是我们实现追赶超越的一条关键新路。要全方位推动区域融合、产业跨界融合、产城融合、生产生活生态融合、军民融合、校地融合等各领域融合发展，抢抓长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等战略机遇。

3. 优化发展布局。

立足现有基础，着眼市域一体化，加快构建“一体、两翼、三带、多片区”发展布局。

“一体两翼”是按主体功能划分的三大协同发展区。

一是中部城市协同发展区。坚定不移提升中心城区首位度，区域范围上，推动现有中心城区“双向拓展”，“向西”沿G312串联镇江高新区、韦岗、高资、下蜀、宝华片区，让镇江主城直接对接南京主城。“向南”把镇江老城区、南徐新城、官塘片区、丹徒新城连为一体，通过G312、S86南延与丹阳主城紧密相连，实质性推动镇丹一体化。

二是东翼产业协同发展区。主要是镇江新区、扬中、丹阳北部以及京口东部区域，重点发展先进制造业，打造马力更足的“强引擎”。这个区域的工业经济总量占全市的“半壁江山”，要立足现有基础，加快扩大规模、提高层次、优化结构，打造产业融合发展高地。

三是西翼创新协同发展区。包括句容中南部、丹徒南部区域。这个区域紧靠南京，创新资源密集、自身空间承载能力较大、生态禀赋良好，要整合优势，大力发展“生态+创新+产业”模式，在产业链创新链上与南京形成有效互补，打造镇江高质量发展新“增长极”。

“三带”是打造沿东西走向的三条发展带，有效串联起“一体两翼”，构成大市域发展的经纬线，实现市域层面的更好整合。“北线”打造沿江生态保护和高质量转型发展带。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，全面推进沿江增植补绿，建立多层次湿地保护系统，打造水清岸绿景美的“滨江绿廊”。优化开发利用岸线结构和布局，推动沿江产业转型升级，走出具有滨江特点的高质量发展之路。

“多片区”是围绕“一体、两翼、三带”功能定位，依据现有发展基础，打造若干重点发展载体。要加快打造官塘片区、高校园区、滨江现代服务业集聚区、丹阳生命健康产业区、句容空港产业区、扬中智能电气产业区，提升现有省级以上开发区、高新区等载体发展水平，积极稳妥推动“小、散、低”产业园区整合，更好支撑起战略落地。

4. 抢抓最现实机遇。

紧抓宁镇扬“小三角”，全面对接长三角“大三角”，在大格局中求得大发展。

一是坚持全域参与。按照全市域整体参与的原则，充分考虑各区域重点对接方向，绘好“一张蓝图”，引领“一体发展”。句容等毗邻区域，要在空间规划上率先突破、全面融入，在空间、产业、基础设施等维度上加快布局，争当区域协同发展的“先行军”。

二是坚持项目推进。全面落实长三角一体化、宁镇扬一体化发展规划，围绕产业发展、科技创新、交通建设、公共服务等领域，每年度务实推进一批合作项目，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。

三是坚持基础先行。加快推进G312快速化改造、仪禄高速项目建设，积极谋划宁镇城际、宁句城际轨道交通南延、镇扬过江通道等项目，完善区域路网结构，构建一体化综合交通体系。

四是坚持机制创新。围绕产业园区共建，建立完善成本共担和利益共享机制，探索推动市场化开发合作。积极推动政策协商机制，提高产业发展、土地管理、环境保护、投融资等政策的协同性。