聚焦“一号战略”，当好“一号行动”主力军——访市发改委主任殷国兴

金山网讯 “新春第一会”全市产业强市暨优化营商环境大会信号强烈：全市上下以只争朝夕、一往无前的姿态抓好产业强市“一号战略”，坚决把产业强市“一号战略”摆在“一号位置”、成为“一号行动”。市发改委作为综合经济部门，一直聚焦产业和项目，在“十四五”开局之年，将如何发挥主力军作用？日前，市发改委主任殷国兴接受镇江日报记者专访，从重点产业规划、重点项目推进、营商环境优化等维度，分解“一号行动”。

问：发改委牵头开展全市重点产业发展研究，对于“十四五”及未来较长时期内我市重点产业发展体系和重点产业链、产业布局及发展路径有何考虑？

答：根据市委市政府部署安排，我们牵头编制了《镇江市“十四五”重点产业发展规划》，在大会上印发了征求意见稿。《规划》在听取各方意见建议的基础上，提出构建高端装备制造、生命健康、数字经济和新材料四大主导产业集群，推进新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）、高性能材料、医疗器械和生物医药、新一代信息技术、航空航天、海工装备、智能农机设备8条重点产业链，同时提出三大产业发展路径：加快制度人才平台建设，促进创新链产业链深度融合；融入区域产业发展格局，推动G312产业创新走廊建设；彰显宜居宜业城市魅力，焕新镇江创新创业福地形象。

我们还将围绕“功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争、管理体制高效”目标，引导各市区合理整合省级以下工业园区。

问：构建“4+8+3”的产业体系，关键靠产业项目的带动和支撑，请您介绍一下今年全市重点项目及推进情况。

答：产业强市征程中，高质量项目是重要支撑，此次大会提出，“要用项目的‘奋力跳’引领产业的‘加速跑’”。 今年我们计划安排市级重点产业项目284个，年度计划投资552.7亿元。其中，续建项目115个，年度投资246.8亿元；新建项目169个，年度投资305.9亿元。

与2020年相比，今年重点产业项目呈现4个特点：一是项目数量和投资规模明显提升。项目数量增加88个，年度投资增加200.8亿元、增长57.1%，特别是大项目数量增长明显，总投资30亿元以上项目18个、增加1个，10亿元以上项目59个、增加21个，5-10亿元项目35个、增加9个。二是各板块“比学赶超、争先进位”氛围更浓。按照“年度投资增长20%”要求，各地精心梳理，项目数量和年度投资均实现较快增长。三是制造业地位进一步突显。229个制造业项目年度投资449.6亿元，项目数量增加76个，年度投资增加176.7亿元、增长64.7%。四是产业层次进一步提升。229个制造业项目中，高端装备制造80个，新材料62个，生物医药20个，信息技术19个，新能源13个，以上项目占全部制造业项目的84.7%，比上年提升7.6个百分点。

2月26日，我市110个项目参加了省市重大项目集中开工，数量较去年增加76个，同比增长224%，年度计划投资236亿元，同比增长269%。其中，77个项目属于我市八条重点产业链，年度计划投资171.8亿元，占全市项目比重的72.8%。全面掀起项目建设比学赶超的新高潮。

在重点项目推进过程中，我们拟定《镇江市重大产业项目要素保障和支持政策实施办法》，将进一步强化要素安排和项目需求精准匹配，最大化发挥支持政策的推动作用。同时，抢抓长三角一体化、长江经济带、宁镇扬一体化等重大战略机遇，聚力建设G312产业创新走廊，深入谋划储备一批优质项目，为高质量发展蓄足后劲。

问：“新春第一会”释放了大力优化营商环境的强烈信号，市发改委将如何打造“镇合意”品牌，全力推进优化营商环境工作？

答：营商环境是城市核心竞争力，是产业茁壮发展的动力源泉。作为牵头部门，发改委将以提升企业、群众满意度为核心，从制度建设入手，以评价指标考核为重点，力争用“硬内核”优化营商“软环境”。

具体来说，一是高标准设置指标体系，设立17个指标、90项具体任务，其中获得用地、劳动保障、信用环境3个指标为特色指标，同时明确牵头单位、责任单位，便于操作；

二是聚焦企业和群众办事的堵点、痛点、难点问题，大力度深化“放管服”改革，推行“一个窗口”“一网通办”“不见面审批”企业信用修复等改革举措；

三是全方位落实组织保障，形成市委市政府主要领导领衔挂帅，市发改委牵头调度，各地各部门密切协同合作、齐抓共管的工作格局，确保各项重点工作任务落地见效，并且依托12345“一企来”企业服务热线，及时回应项目诉求，为项目主体营造市场化法治化国际化营商环境。（朱婕 祝青）